作者：林絮枫 文章来源：亚洲时报在线

大陆海协会和台湾海基会领导人今日（13日）签署协议文本，并公佈实施两岸周末包机和大陆旅客赴台湾旅游的内容细则。两会这次会谈看似和谐，实则存在暗涌。这个暗涌是指昨日大陆官方指两会同意互设办事处这件事，海基会董事长江丙坤昨晚即澄清，这个议题是海协会会长陈云林提出来的，他回应必须等到回台湾，向大陆委员会报告和进一步交换意见。


首先，两岸互设办事处这个议题并不在陆委会向海基会授权协商的范围内。陆委会在海基会赴京参与两会会谈前，授权海基会与海协会协商的议题有三个，是两岸周末客运、货运包机与陆客赴台观光。


陆委会主委赖幸媛今日在台湾说，这次两会会谈主要授权两项工作，也就是“对话”与“协商谈判”，互设办事处是对话的一部分，并没有超出授权范围。


另外，问题的关键是这个议题可能还牵涉到两岸定位问题。江丙坤今日表示，两会互设办事处仍然是满遥远的将来。他指，陈云林提出两会设置办事处问题后，曾向他说明，这问题牵涉到很多，所以只能带回去向陆委会来报告。他强调，他当时向陈云林表示：“假如有任何决定的时候，我一定会通知海协会。但假如将来台湾对这个问题有共识，要进行协商时，仍然要进行授权协议。”


两会今日签署的《海峡两岸包机会谈纪要》，内容是两岸周末包机将从7月4日起正式实施。周末包机时段为每周五至下周一计4个全天。搭乘包机的乘客，不限两岸居民，不过航路上仍须飞过香港飞行情报区。


航点方面，大陆同意先行开放北京、上海（浦东）、广州、厦门和南京5个机场，并陆续开放成都、重庆、杭州、大连、桂林、深圳，以及其他有市场需求的航点；台湾方面同意开放桃园、高雄小港、台中清泉岗、台北松山、澎湖马公、花莲、金门、台东8个机场。


双方同意在周末包机初期阶段，每周各飞18个往返班次，共36个往返班次。根据市场需求等因素适时增加班次。此外，每周台湾方面至上海（浦东）的班次不超过9个往返班次；大陆方面至台中清泉岗的班次不超过6个往返班次。搭乘包机的乘客，不限两岸居民，航路上仍须飞过香港飞行情报区。


两会同时签署《海峡两岸关於大陆居民赴台湾旅游协议》，根据该协定附件，将自7月18日起正式实施大陆居民赴台旅游，於7月4日启动首发团。


根据协定，双方同意赴台旅游以组团方式实施，採取团进团出形式，团体活动，整团往返；接待一方旅游配额以平均每天3000人次为限。每团人数限10至40人，自入境次日起在台停留期间不超过10天。


首批开放赴台旅游的13个省市包括北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、云南、陜西。


为配合包机直航，陆客首发团7月4日就可以抵台，而一般陆客赴台，则因为大陆方面的作业赶不及，要等到7月18日才能正式上路。

上海（浦东）!